推进群众身边水体保护治理，是打通水生态惠民“最后一公里”、不断满足人民日益增长美好生活需要的关键举措。浙江作为江南水乡的典型代表，钱塘江等八大水系贯通全域，河网湖库、小微水体密布城乡，加强群众身边水体保护治理是浙江治水的重要环节。

习近平总书记在浙江工作期间，就以“八八战略”擘画全省生态发展蓝图为牵引，推动治水护水工作深度融入创建生态省、打造绿色浙江的全过程，为我们锚定了根本方向。近期，国务院办公厅转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》（以下简称《行动方案》），聚焦群众身边水体治理薄弱环节，指导各地深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设，推动工作重点向县城、乡村等治理末梢延伸。这一举措对系统破解群众家门口的水环境治理难题、夯实碧水保卫战基层治理基础、推动水生态环境持续改善具有重要意义。在贯彻落实《行动方案》过程中，浙江生态环境系统将切实把握好三个方面。

以《行动方案》为指引，明晰群众身边水体保护治理方向

《行动方案》坚持环保为民，对水污染突出问题攻坚、加强水污染源头治理、提高水污染监督管理效能等进行了全面部署，为浙江加快“美丽河湖+美丽水细胞”协同保护与建设提供了清晰的行动遵循。

一是《行动方案》提出水污染突出问题攻坚，指引我们靶向攻坚水环境突出问题。当前浙江省部分区域仍存在工业配套治污设施适配性不足、城乡治水成效不均衡、小微水体返黑返臭偶发等问题，急需更具靶向性的政策指引打通治水“最后一公里”。必须坚持问题导向、精准施策，聚焦流域内突出水环境短板集中发力，紧盯工业园区污染治理、县城黑臭水体治理、农业清洁生产、乡村河湖管护等核心任务，逐项破解长期积累的结构性、局部性水生态难题，以关键节点突破带动全域水环境质量稳步提升。

二是《行动方案》提出加强水污染源头治理，指引我们不断筑牢流域水生态安全屏障。浙江经济总量大、人口密度高，部分区域仍存在工业污染溯源难、城镇雨污分流不彻底、农业面源污染散点多发等短板，急需构建全链条闭环的水污染防控体系。必须坚持全链条源头管控，强化工业、城镇、农业各类污染排放的源头治理，深化入河排污口排查整治，从污染物产生的初始环节削减排放总量，筑牢水生态环境保护的第一道防线。

三是《行动方案》提出实施小微水体排查整治，指引我们加力打造普惠性生态民生福祉。浙江作为共同富裕示范区，全域覆盖的高品质水生态是民生福祉的核心组成部分。当前部分城郊接合部、偏远乡村仍存在小微水体管护缺位、群众身边的亲水空间品质不均等问题，急需把治水成效转化为可感可及的民生体验。必须坚持环保为民、普惠共享，把解决群众身边的水环境问题作为核心落脚点，将治理重心向小流域、小支流、小微水体延伸，基本覆盖老旧城区、城中村、城乡接合部、农村居民点及其周边与群众生产生活密切相关的水体，建立常态化问题发现机制，健全水污染督察执法机制，让“清水绿岸、鱼翔浅底”成为日常可见的场景，持续提升群众对水生态环境的获得感与幸福感。

立足过往实践成果，坚定深化水环境治理信心底气

“十四五”以来，浙江省持续深化“五水共治”碧水行动，水生态环境质量持续提升，优美水生态环境逐渐成为美丽浙江的底蕴、共同富裕的底色、百姓福祉的底气，形成一批具有浙江辨识度的治水经验与示范成果，为落地执行《行动方案》、纵深推进群众身边水体保护治理打牢了基础、积攒了经验、蓄足了底气。

一是碧水攻坚战成效明显，水环境质量实现高位改善。持续深化“五水共治”碧水行动，大力实施以预警调度和分级管控机制为主要内容的地表水重要水体清单化管控制度，水环境质量较“十三五”末显著提升，2025年全省地表水国控断面Ⅰ类—Ⅲ类水质比率达99.4%，连续五年位居全国前列，县级及以上饮用水水源水质达标率保持100%。

二是控源截污持续加强，水环境治理基础有力夯实。发布全国首个城镇“污水零直排区”建设省级地方标准，累计建成“污水零直排区”工业园区803个、生活小区11879个、镇（街道）1088个，省级星级工业园区67个。“十四五”期间完成城镇污水处理厂清洁排放技术改造139座，规模达511万吨/日，全省农村生活污水治理行政村覆盖率达98.03%、出水水质达标率达97.95%。全省畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，规模以上生产主体养殖尾水生态化处理率100%，化肥农药用量实现11连降。

三是治水惠民走深走实，群众治水满意度持续提升。全面完成县级以上饮用水水源保护区勘界定标和电子围栏建设，县级以上饮用水水源地水质达标率保持在100%，90%县级以上城市具备“一源一备”供水保障体系。巩固提升城市黑臭水体整治成效，实现城市建成区黑臭水体基本消除，农村黑臭水体动态清零，全省“五水共治”工作群众幸福感实现10连增。

四是“三水统筹”系统推进，生态保护修复亮点纷呈。制定实施生态保护红线监管、生态环境分区管控、河湖健康评价、水生生物保护等政策，10个水体入选生态环境部美丽河湖优秀案例，数量为全国最多，23个水体入选省级美丽河湖优秀案例。修复河湖生态缓冲带1357公里，完成岸坡生态化治理1735公里，建设高品质水美乡村200余个，内陆水域累计增殖放流各类水生生物苗种39亿单位以上，其中放流珍稀濒危松江鲈10万单位。

五是数智赋能联保共治，治水保障机制不断升级。开发建设“浙里碧水”应用，实现核心业务功能多跨协同、省市县应用数据三级贯通。建立环境管理“一张图”、企业管理“一份清单”、排水设施“一份档案”。累计建成国省控断面水质自动监测站241座、交接断面水质自动监测站142座、县级以上集中式饮用水水源地水质自动监测站80座。强化跨省域、跨区域联保共治，深化新安江—千岛湖生态补偿机制，建立钱塘江流域五市共治联盟，完善太湖流域河湖长联席会议制度。

构建协同治理格局，谋深抓实水体保护治理攻坚任务

下一步，浙江将坚持以习近平生态文明思想为指导，锚定更高水平生态省建设总目标，认真落实《行动方案》各项任务，全面推进美丽河湖保护与建设，聚焦群众身边小微水体治理薄弱环节，纵深推进“美丽水细胞”建设，加快构建“美丽河湖+美丽水细胞”协同治理格局，持续提升人民群众亲水获得感、幸福感。

一是抓实水污染源头防控。系统实施“三源一口”（工业源、生活源、农业源、入河排污口）水环境综合治理，持续迭代升级工业园区“污水零直排区”建设，完善化工园区专业废水集中处置配套设施，推进工业废水分质分流处理。提质城镇污水管网改造、污水处理厂清洁排放、污水资源化利用，健全城乡一体化治污运维体系。深化农业种植领域的生态沟渠系统和农田退水“零直排”区建设，推动规模以上池塘及工厂化养殖等封闭水域水产养殖尾水处理全覆盖，持续削减农业面源污染。提升入河排污口整治和监管质效，实现问题排污口动态清零。

二是推进美丽河湖提质增效。强化水生生境修复和监管，规模化推进河湖生态缓冲带修复、岸坡生态化改造，深化河湖岸线环境清理整治。强化水生生物资源监测、土著鱼类增殖放流、休禁渔管控，系统保护水生生物多样性。抓实蓝藻水华防控、饮用水水源地规范化建设与风险应急管理。健全河湖保护建设全过程管理，完善流域四级精细化分区管控，深化跨区域联保共治、横向生态补偿制度，迭代升级“浙里碧水”数字化治水应用。征集推广美丽河湖优秀案例，稳步提升全省美丽河湖建成率。

三是全面推进美丽水细胞建设。聚焦老旧城区、城中村、城乡接合部、农村居民点及其周边与群众生产生活密切相关的水体，将美丽水细胞作为美丽河湖建设重要补充，形成“以点串珠、以珠成链”全域协同治理格局。常态化开展城市（县城）及农村黑臭水体排查整治，健全返黑返臭防范机制，巩固城乡黑臭水体动态清零成效。统筹推进水美乡村、滨水绿道、15分钟亲水圈等便民亲水设施建设，打造一批高品质城乡亲水节点。同步健全小微水体基层常态化巡查管护机制，持续改善村居周边水体水质与滨水景观风貌，切实提升群众亲水获得感、幸福感。