党的二十届四中全会及“十五五”国家发展规划均提出，建设零碳工厂和园区。与此同时，零碳供应链等概念也开始进入政策视野、市场实践和贸易规则。零碳工厂是零碳发展的细胞单元，零碳园区是零碳场景的空间聚集，零碳供应链是在产业上下游、生态圈上的零碳集成。我们亟须把握好零碳“点、面、线”三者之间的内在逻辑，着眼国际国内政策导向和市场需求，一体推进零碳工厂、零碳园区和零碳供应链建设。

绿色低碳转型催生零碳发展新模式新场景

零碳工厂、零碳园区和零碳供应链并非新概念，当前掀起的建设热潮，既有“双碳”目标引领下国内政策的助推，也离不开外部环境驱动、市场投资追捧和技术迭代赋能。

气候变化驱动低碳转型进入新阶段。大量观测研究表明，工业革命以来人类燃烧化石能源、毁林等产生的累计碳排放加剧大气层温室效应。面对全球气候变化这一日益凸显的重大非传统安全威胁，全球气候治理在曲折中不断前进，特别是在应对气候变化《巴黎协定》引领下，主要经济体已提出第三轮国家自主贡献目标，进一步强化、细化、实化应对气候变化政策行动，为全球气候治理注入了新动力。

低碳绩效成为国际竞争的新焦点。全球应对气候变化进程中，新能源汽车、动力电池和储能电池、光伏、风电、绿色燃料等绿色低碳产业发展和贸易迎来快速增长机遇期，成为经济发展和国际贸易新的重要增长点。支撑服务经济社会绿色低碳转型的绿色低碳产品成为产业和贸易竞争的新博弈点，降碳脱碳变得更加紧迫。

生命周期降碳理念加快推广普及。长久以来，产业分工和国际贸易中，一直存在供应链末端低碳但局部高碳甚至整体高碳，以及高碳环节从碳规则严格、碳定价较高的地区输出到弱碳规制、无碳定价的地区，导致国际贸易和产业竞争中存在“碳泄漏”“漂绿”等问题，基于产品全生命周期的碳足迹理念能有效规避这些问题，推动不同地区、产业上下游协同降碳成为政策和市场新导向。

集成打造零碳发展新模式新场景的总体思路

零碳工厂、零碳园区和零碳供应链建设，需要管理理念、治理方式、生产制造、交通物流和能源消费等的系统性变革重塑，需要正确认识、避免误区、科学系统施策。

零碳发展是一项系统工程，需系统精准施策。工厂、园区、产业链碳排放涉及原材料获取、运输、制造、用能等多个环节，既有直接排放，也有间接排放。需要充分认识工厂、园区、产业链降碳脱碳的系统性，以产品碳足迹降低甚至零碳为核心，紧扣“碳核算、碳减排、碳抵销”三大环节，统筹平衡减排效益和投入成本，科学系统制定和实施降碳行动计划方案，以系统性降碳为主、以高质量抵销为辅，积极稳妥推进碳减排，显著降低工厂、园区、产业链碳排放强度，持续提升产品碳足迹市场竞争力。

零碳发展是一项长期工程，要避免急于求成。无论是工厂、园区还是供应链，显著降碳、实现零碳均是十分艰巨的任务，既受制于经济成本，也受限于技术可行性、安全性等。推动零碳工厂、零碳园区和零碳供应链建设，需树立长期视角，统筹短期、中期和远期，能短期内实现的要加力推进，需长期推进的要科学确定时间表、路线图，分步骤、有计划实施，确保降碳符合政策要求、节奏力度适配且安全可持续。

零碳发展是一项示范工程，要避免盲目“铺摊子”。从政策导向和现实可行性看，短期内做不到全面推广零碳工厂、零碳园区和零碳供应链，现阶段主要是要推动具备条件的企业、产业和地区先行先试，探索可行路径和模式，为有序推广、扩面提质提供经验。在行业选择上，可优先选择碳排放总量不大、碳排放强度不高、绿色低碳需求迫切、降碳技术路径可行的行业探索实践；在降碳路径上，可优先推动节能提效、能源绿色转型，逐步向上下游进行延伸拓展，统筹二氧化碳和其他温室气体减排。

建设零碳工厂、园区和供应链的路径和抓手

随着碳达峰碳中和战略向纵深推进，零碳发展正从工厂、园区向供应链建设全周期拓展，应坚持全生命周期理念，找准系统降碳、科学减排路径和模式，推动工厂、园区和供应链在发展中降碳、在降碳中实现高质量发展，更好应对绿色低碳贸易和市场挑战。

一要构建碳排放溯源和核算体系。工厂、园区与供应链碳排放核算理念相似，方法却存在差异。工厂、园区主要考虑自身化石能源燃料、工业生产过程中的直接碳排放（范围一排放），以及购入电力、热力蕴含的间接碳排放（范围二排放），且主要考虑二氧化碳一种温室气体。供应链碳排放与产品碳足迹类似，涉及全生命周期碳排放，除包括范围一、范围二排放之外，还包括整个上下游产生的排放，且采用的排放因子为更复杂的碳足迹因子。摸清工厂、园区、产业链碳排放是推动零碳发展的基础和前提，需加快分类制定碳排放核算方法标准和数据质量控制规则，构建覆盖碳排放各环节的计量、监测、记录、统计、核算、复核体系，确保方法规范和数据可追溯、可核查，为降碳设计、实施和评估提供可靠数据。

二要紧紧扭住能源转型“牛鼻子”。总体上看，工业、园区、供应链的碳排放主要来自原料获取、加工制造、物流运输等环节，几乎所有的环节都涉及能源消费产生的碳排放，推动燃料低碳替代、用电低碳化无疑是工业、园区、供应链降碳的重中之重。此外，相比原料低碳替代，燃料低碳替代、用电低碳化往往技术更成熟、成本也更为可控。因此，首先要推动工业、园区提升低碳燃料占比、提升电气化水平；其次，要积极推行绿电直连、屋顶光伏、绿色热力，积极参与绿色电力交易、可再生能源绿色电力证书交易，逐步降低直接和间接用能碳排放和碳足迹。

三要积极培育植入新技术新场景。零碳工厂、零碳园区和零碳供应链是零碳集成示范场景，不仅要实现核算范围内的低碳、零碳，还需成为绿色低碳先进适用技术、场景、模式的集成示范应用载体。比如，在传统高碳产业分布的工厂、园区，推广绿色氢能、绿色液体燃料，推动氢冶金、氢化工耦合碳捕捉利用与封存技术模式，重塑传统制造工艺流程；在用能电力占比较高的新兴产业分布的工厂、园区，可推动实现用能100%电能、用电100%绿电，耦合植入分布式光伏、先进储能、充电和绿色燃料加注、绿色微电网等场景。在供应链运输关键环节，打造“绿色通道”“氢走廊”和点到点、点到面的高比例电动物流智慧网络。

四要加快提升零碳治理能力和水平。创新衔接碳排放双控制度体系要求，加快构建工厂、园区、供应链碳排放管理制度体系，完善涉碳多维治理架构，优化工作机制和流程，加强专业人才供给，完善激励约束机制，构建碳绩效指标体系，探索开展碳排放信息披露，创新碳金融产品和服务。同时，积极推动数智技术等应用，搭建数字化能碳管理中心和碳足迹数字化管理系统，实现对碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，更好赋能园区、工厂、供应链零碳发展。