近日，生态环境部发布《产品碳足迹核算标准编制工作指引》(以下简称《编制指引》)，关于碳足迹，去年的政府工作报告和中央经济工作会议都做了指示，肯定是今年的重头戏。中央经济工作会议关于双碳领域的工作，提到了四项内容，其中两项都是关于碳足迹的：建立碳足迹管理体系和碳标识认证制度。这不，今年开年之后，相关工作就开始铺排了。     

产品碳足迹核算标准和碳足迹因子数据库是碳足迹管理体系建设的两大基石。去年6月生态环境部发布的《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）提到，到2027年我们要制定出台100个左右的重点产品碳足迹核算规则标准，到2030年则要出台200个左右。

现在这个标准编制指引就是在给未来的这一两百个核算规则提供说明，也就是编标准时需要遵循的一些要求。具体都要遵循什么要求呢，我们一起来看一下。

核算标准编制的优先顺序

《编制指引》提出了一些优先编制标准的产品，从大的方面来说就是生产侧的初级产品和消费侧的终端产品，具体来讲包括基础能源、原材料、交通运输和重点外贸产品。这一点是对《实施方案》中的产品名单的一个类别梳理，我们再来看一下《实施方案》中的产品名单：

“优先聚焦电力、煤炭、天煤炭、天然气、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、锂电池、新能源汽车、光伏和电子电器等重点产品，产品，制定发布核算规则标准。”

为什么这些产品优先呢？其实原因也很简单，基础能源原材料被用到的频率最高。算过碳足迹的朋友都清楚，背景数据库大大减少了我们的工作量，因为所有的产品向上游追溯都会不可避免地追溯到共同的基础能源、原材料，先把这些算出来，不仅可以解决这些产品自身的碳足迹计算问题，也可以为更复杂产品的碳足迹计算打下坚实的基础。

现在国内已经有一些比较主流的数据库，但是不见得这些数据库的每一类产品都有统一的核算规则，在制定核算规则的时候可以想一下如何与这些已经存在的数据库进行衔接和取长补短。

交通运输和重点外贸产品感觉更像是从国际衔接的角度来考虑的，交通运输类主要强调的是新能源车，也是中国在国际上的优势产品，碳足迹的最终目的是要达到国际互认的，所有优先考虑这些产品的核算规则也是符合“急用先行”的原则。

核算标准的技术要求

技术要求就比较清晰了，一个就是包括文本格式、核算边界、数据质量要求等，去年8月发布的GB/T 24067是针对所有产品的碳足迹核算指南，里面有比较详细的技术要求，在《编制指引》中则对重点内容进行了强调，包括终端消费产品一般采用“摇篮到坟墓”的核算边界，非终端消费产品则一般采用“摇篮到大门”的核算边界，活动数据优先采用初级数据，初级数据无法获取时依次采用统计数据、文献数据、估算数据等次级数据，碳足迹因子有点采用实测数据，其次采用政府官方数据、行业经验值、文献值等。

不同核算标准之间的衔接

《编制指引》中剩下的部分就是关于不同标准之间的衔接问题。因为产品很多，制定标准的主体也很多，针对不同的产品制定出来的诸多标准如何找准定位、不重不漏、相互转化，乃至于如何参与国际话语体系，就需要一个系统化的机制来运作。所以在《编制指引》就规定了不同的产品所属于的标准层级，不同的标准层级表明了对应的负责部门，以保证各产品规则的有序制定与运行，如某一团体标准如果运行下来发现影响较大，认可度较高，相关负责部门审核之后就可以推荐转化为国家标准。

除了国内各级别的衔接，国际衔接方面可以从标准编制时考虑国内外核算方法和因子的对比分析、积极参与国际标准的制定、加强国际交流合作等方面来推进。

企业如何参与

参与标准编制这件事对于很多企业都比较陌生，认证标准制定是国家的事情，而且标准又不能直接带来收入。但事实上参与特别是主导标准制定会给企业带来诸多好处。比如：

彰显企业在行业内的影响力。标准的起草者通常会被认为是行业内的头部企业干的事情，所以参与标准的制定可以侧面证明你在相关行业是有话语权的，特别是标准起草者排名靠前的企业。

防止企业被标准所限。大部分的标准都会出台一些限值，比如最近公布的415kgCO2/kwp 的出口型光伏组件的低碳限值。如果我们是标准起草者或者是参与者，虽然不能自己说了算，但多少还是会影响这个值的设定，以使其更有利于自己。

是大部分政府补贴及认证评价的加分项。大部分企业在申请政府补贴或相关试点示范、认证评价时，参与标准制定都是加分项，说不定就是这几分的出入会影响到申报的成功与否。

那么企业应该怎么参与呢？通常来说，企业所属的行业都会有一些协会，大部分的协会下会挂有标准委员会，如果企业想起草相关标准，就需要去标委会立项，立项时大部分标委会会让你提交标准的草案，然后标委会会组织行内企业一起来参与标准制定。

当然一类标准只能立一个项，所以标准制定先来后到很重要，你先立项你就是主起草人，如果别人已经立项了，你企业再厉害也成不了主起草人了。